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編者按：湖北農發(fā)集團下屬省糧油集團聯(lián)合隨縣城市開發(fā)投資有限公司，以湖北天星糧油股份有限公司為載體，采取“省+市+民”形式，成立混合所有制的湖北省現代農業(yè)有限公司(以下簡稱“現代農業(yè)公司”)，促進企業(yè)經營機制深度轉換，放大國有資本功能，企業(yè)發(fā)展動力活力顯著增強，經營質效大幅提升，成功躋身中國農業(yè)500強企業(yè)，其改革經驗做法值得學習借鑒。

2018年底，湖北省糧油集團堅持“突出主業(yè)、完善治理、強化激勵、提高效率”原則，聯(lián)合隨縣城市開發(fā)投資有限公司，以湖北天星糧油股份有限公司為載體，采取“省+市+民”形式，成立混合所有制的現代農業(yè)公司，促進企業(yè)經營機制深度轉換，放大國有資本功能，企業(yè)發(fā)展動力活力顯著增強，經營質效大幅提升，營業(yè)收入增長達14倍，實現了從一家傳統(tǒng)縣域糧油企業(yè)成長為中國農業(yè)500強企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、省上市后備“金種子”企業(yè)、省“專精特新”科技小巨人企業(yè)的蝶變。

一、積極引進股東，優(yōu)勢疊加發(fā)展迅速

(一)科學選擇合作伙伴。為實現油脂板塊產業(yè)布局和襄十隨神區(qū)域布局，省糧油集團前瞻謀劃建設以生態(tài)農業(yè)為特色，一二三產業(yè)融合發(fā)展的現代農業(yè)示范項目，帶動湖北稻米產業(yè)發(fā)展壯大。先后與省內十幾家優(yōu)秀民營糧油企業(yè)開展廣泛的業(yè)務合作，在此基礎上從中篩選出資產狀況佳、經營能力強、規(guī)模較大、有一定市場占有率的合作伙伴。嚴格按照投資管理程序，選派專業(yè)法律和財務盡調團隊，對合作對象進行全面摸排、科學研判和盡職調查，最終選定有技術優(yōu)勢和經營優(yōu)勢的湖北天星糧油股份有限公司作為戰(zhàn)略投資者，成立混合所有制的現代農業(yè)公司，推動企業(yè)從做大稻米油產業(yè)的實際出發(fā)，提高稻米附加值，促進稻米產業(yè)鏈效益最大化，實現企業(yè)增收、農民致富，帶動湖北稻米產業(yè)朝著規(guī)?；?、效益化、產業(yè)化的方向快速發(fā)展。

(二)合理設置股權結構。現代農業(yè)公司注冊資本2億元，其中省糧油集團占股51%,隨縣天星農業(yè)有限公司占股34%,隨縣城市投資開發(fā)有限公司占股15%。截至2022年12月31日，現代農業(yè)公司資產總額21.03億元，凈資產3.36億元，省糧油集團通過向現代農業(yè)公司入股1.02億元資金，間接控制了20億相關資產，實現國有資本放大20余倍，國有資產回報率超10%,資產保值增值率168%?；旄暮蟮?019-2022年，現代農業(yè)公司營業(yè)收入分別為：7.99億元、14.43億元、20.94億元、27.53億元，利潤分別為2398萬元、3918萬元、5375萬元、2006萬元，凈資產收益率分別為10.71%、14.89%、16.96%、5.7%,顯著高于同行業(yè)平均水平。2022年，受疫情持續(xù)影響，在糧油行業(yè)持續(xù)低迷，糧油龍頭企業(yè)相繼出現虧損的情況下，現代農業(yè)公司仍能保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，全年實現利潤2006萬，納稅1600萬元。2023年，現代農業(yè)公司營收規(guī)模預計將達40億元，利潤6000萬元，目前已啟動上市程序，將成為省糧油集團實現功能定位、聚焦主責主業(yè)，引領推動我省農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。

二、實行清單管理，分類開展授權放權

在公司治理方面開展了靈活高效的差異化管控探索，初步形成清單管理、授權放權等經驗和模式。一是規(guī)范組建“三會一層”，提高決策效率。董事會7名董事中國有企業(yè)派出5名，董事長由省糧油集團派出的董事?lián)?，監(jiān)事會主席由省糧油集團推薦，公司財務負責人由省糧油集團指派，通過達成一致行動人協(xié)議，隨縣城投將表決權授予省糧油集團行使，極大地提高了決策效率和專業(yè)性。董事會按照清單管理，在權責對等、有效制衡的前提下對經理層充分授權放權，充分發(fā)揮以民營股東方為總經理的經理層的經營優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。二是建立健全規(guī)章制度。以“建章立制”為抓手，規(guī)范相關流程，落實職能分工，明確職責權利，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，做到公司治理有章可循，同時狠抓制度落實，確保各項制度執(zhí)行到位，鞏固改革成效成果。

三、強化風險防控，推進企業(yè)行穩(wěn)致遠

一是防范投資風險。在混改完成之前，省糧油集團與民營股東方簽署對賭協(xié)議，為目標公司設定業(yè)績目標和小股東保底條款，以保護股東投資收益，同時確保小股東方全面退出原有經營范圍，避免同業(yè)競爭。二是完善風險防控體系。在混改完成之后，省糧油集團健全完善風險防控體系，增強公司抵御風險的能力。隨著省糧油集團管控力的持續(xù)增強，現代農業(yè)公司全面落實重大決策、規(guī)章制度、合同法律審核“三個100%”制度，以法治思維、前置思維推動公司治理水平進一步提升。通過加強重大事項法律審核，推進法務與業(yè)務融合，適時歸納總結同類化問題，形成法律審核的規(guī)范性指引，有效指導合法合規(guī)經營，確保國有資產的保值增值，努力實現了企業(yè)高質量發(fā)展與高水平安全互促共進。

四、完善激勵機制，激發(fā)人才內驅動力

現代農業(yè)公司堅持市場化薪酬管理體制，建立全方位績效管理體系。一是對管理層實行與業(yè)績掛鉤的薪酬體系。在管理層層面，根據工作量確定薪酬，每月發(fā)放比例為40%,余下60%與全年經營業(yè)績緊密掛鉤;嚴格獎懲兌現，績效考核涉及2項經濟指標和22項過程指標，對合規(guī)、質量、安全、環(huán)保等指標實行負向激勵，違規(guī)扣分。二是對員工實行激勵薪酬機制。在員工層面實行底薪為主，多勞多得的獎勵激勵薪酬，確保員工報酬逐步提升，享受企業(yè)發(fā)展紅利。三是積極推行市場化選人用人機制。通過市場化招聘，成功選聘2名油脂加工行業(yè)的資深經營人才，實行市場化薪酬，帶來良好經營效益。

五、重視創(chuàng)新驅動，助力農業(yè)強省建設

將國有企業(yè)資源優(yōu)勢與民營企業(yè)技術實力和經營能力深度融合發(fā)展，大膽進行改革創(chuàng)新。一是推進技術改革和工藝創(chuàng)新。混改后的現代農業(yè)公司，大力推進技術改革和工藝創(chuàng)新，不斷在強鏈、補鏈、延鏈上做文章，稻米油市場占有率不斷擴大，自研米糠毛油提取谷維素裝置，成功開發(fā)阿魏酸、谷維素產品，實現了由“一顆谷”向“一粒米、一滴油、一片藥”的全產業(yè)鏈轉型發(fā)展，實現由農副產品加工向制藥等高精尖產業(yè)的邁進。大米產能由年產10萬噸提高到20萬噸，油脂罐裝生產能力由年產4萬噸提高到8萬噸，油脂精煉由年產5萬噸提高到10萬噸。二是加快產學研合作和技術創(chuàng)新。省糧油集團聯(lián)合華中農業(yè)大學、長江大學，在現代農業(yè)公司掛牌成立湖北省菜籽油全產業(yè)鏈科技創(chuàng)新中心，依托集團和省內油菜行業(yè)科研優(yōu)勢，加快產學研合作和技術創(chuàng)新推動，在全省菜籽油、優(yōu)質稻米產業(yè)鏈建設中發(fā)揮了積極的示范引領作用，全面抬高糧食產業(yè)底板。

六、發(fā)揮龍頭效應，產業(yè)協(xié)同共謀發(fā)展

現代農業(yè)公司已在隨縣流轉土地及山場5.84萬畝，建立原料種植基地，與農民專業(yè)合作社合作進行油菜、稻谷的標準化種植和推廣。通過在隨州地區(qū)最早探索開展“訂單農業(yè)”發(fā)展模式，現代農業(yè)公司已累計發(fā)展優(yōu)質大米及油料作物種植訂單合同基地21.2萬畝，實行優(yōu)價收購帶動農戶增收，帶動“三農”發(fā)展。此外，依托大洪山富硒大米種植基地，充分利用當地優(yōu)質山水資源，打造集鄉(xiāng)村旅游、文化展示、農耕體驗、科普教育于一體的現代農業(yè)旅游基地，助力地方“三產融合”。近年來，現代農業(yè)公司聚焦主業(yè)，立足隨縣，輻射襄陽、荊州、孝感的大型糧油企業(yè)，聯(lián)企帶企50家以上，帶動農戶12萬戶以上，基地建設及訂單種植面積100萬畝以上，助力地方經濟發(fā)展和農業(yè)產業(yè)強省建設。

七、堅持黨建引領，不斷優(yōu)化治理效能

現代農業(yè)公司作為混改企業(yè)不斷加強黨建工作，堅持黨的領導，實現黨建入章，嚴格按照國有企業(yè)管控要求，成立黨支部，全面強化黨組織“把方向、管大局、保落實”領導作用。由省糧油集團黨委選派黨組織書記，堅持把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，積極探索適應混合所有制改革的黨建領導體制，實行“雙向進入，交叉任職”的領導體制，強化黨組織在公司治理結構中的法定地位，將支部會作為企業(yè)重大經營決策中的前置程序。嚴格落實國有企業(yè)黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，強化領導責任，不斷夯實黨風廉政建設工作，結合實際創(chuàng)新混改企業(yè)黨建工作方式，打造具有自身特色的黨建品牌。